Электронное взаимодействие с Росреестром в интересах граждан: кадастровые инженеры все сделают сами
Авторы:
САВЕЛЬЕВ ВАДИМ (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР СРО «АССОЦИАЦИЯ КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ ПОВОЛЖЬЯ»)
КИСЕЛЕВ НИКИТА (НАЧАЛЬНИК ЮРИДИЧЕСКОГО ОТДЕЛА СРО «АССОЦИАЦИЯ КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ ПОВОЛЖЬЯ»)
В настоящее время в России реализуется Федеральный проект «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Проект направлен на достижение национальной цели «Цифровая трансформация». Ключевой целевой показатель, характеризующий достижение национальной цели – увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95% к 2030 году.
Одной из таких услуг является постановка объекта недвижимости на государственный кадастровый учет, осуществляемая Росреестром. Данная услуга имеет большое значение, поскольку подтверждает существование объекта недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи. Услуга оказывается на основании специального документа – результата кадастровых работ (межевого или технического плана, акта обследования), подготовленного субъектом кадастровой деятельности – кадастровым инженером. Для получения государственной услуги в орган государственного кадастрового учета и регистрации прав с заявлением могут обратиться заказчик (через МФЦ) или кадастровый инженер, проводивший работы и действующий в интересах заказчика.
В целом, закон предусматривает возможность электронного обращения в Росреестр с целью получения государственной услуги для всех заказчиков, физических и юридических лиц. Сегодня документы в электронном виде активно подают такие категории заказчиков как застройщики, муниципалитеты, нотариусы, банковские учреждения. Заказчики-граждане также вправе подать документы электронно, но для этого требуется наличие усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) и специальные навыки работы на цифровых платформах.
При этом, гражданин, как неспециалист в учетно-регистрационной сфере, в большинстве своем не имеющий УКЭП, фактически не может самостоятельно подать документы на государственный кадастровый учет в электронном виде. Такой возможностью обладает кадастровый инженер, с которым заказчик заключает договор подряда на выполнение кадастровых работ. Со вступлением 30 апреля 2021 г. в силу Федерального закона №120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» кадастровый инженер снова наделен правом самостоятельно без доверенности подавать документы на государственный кадастровый учет, в том числе, в электронном виде.
Законом к кадастровому инженеру предусмотрено обязательное требование о наличии УКЭП. Кадастровые инженеры имеют возможность подать документы в электронном виде посредством специализированных государственных информационных ресурсов («Личный кабинет кадастрового инженера»), а также коммерческих программных продуктов («ТехноКад», «Полигон» и др.). В основном, данные способы не доступны простому гражданину. Поэтому за услугой по электронной подаче документов на государственный кадастровый учет он может обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему данные документы.
Электронная форма подачи документов имеет множество преимуществ. Нет необходимости тратить силы на ожидание своей очереди в МФЦ. Кадастровые инженеры сами электронно направят заявление непосредственно в Росреестр, получат готовые документы и передадут их заказчикам. Также срок постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет для граждан в данном случае сокращается с 7 дней до 5 дней (для объектов бытовой недвижимости – до 3 дней).
На случай возможного приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав между Управлением Росреестра по Республике Татарстан и кадастровыми инженерами организована эффективная система взаимодействия с участием Саморегулируемой организации «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья». Благодаря этому кадастровые инженеры могут исправить все допущенные ошибки и в кратчайшие сроки отправить доработанную документацию в регистрирующий орган еще до вынесения решения о приостановлении.
Если заказчик самостоятельно решит обратиться с заявлением о «доприносе» документов, то ему необходимо будет затратить значительное количество времени, чтобы получить у кадастрового инженера скорректированный комплект документов и довести его до государственного регистратора через МФЦ. Эти временные затраты могут привести к приостановлению государственного кадастрового учета и увеличению срока оказания государственной услуги, что не отвечает ни интересам заказчика, ни уполномоченного органа, ни кадастрового инженера.
Таким образом, прямое электронное взаимодействие кадастрового инженера с органом регистрации прав оптимизирует процесс постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет, сокращает сроки оказания государственной услуги для заказчика, сводит к минимуму шанс приостановления или отказа в государственном кадастровом учете. Данная форма подачи документов также снижает риск наличия технических ошибок, которые могут быть допущены заявителями и сотрудниками МФЦ при приеме заявления и комплекта документов для передачи в Росреестр.
Несмотря на все преимущества, по сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан, процент электронного взаимодействия между Управлением и кадастровыми инженерами пока остается низким (около 20% от общего объема заявлений). Одной из главных причин здесь является то, что заказчики не владеют информацией об удобстве подачи документов на государственный кадастровый учет в электронном виде непосредственно кадастровым инженером. Также некоторые граждане с недоверием относятся к электронной форме и предпочитают все делать «по старинке».
Однако мы убеждены в том, что непосредственное взаимодействие субъекта профессиональной деятельности с уполномоченным государственным органом гораздо выгоднее для заказчика, ведь ему нужно всего лишь оплатить кадастровые работы, а кадастровый инженер все сделает сам! Стоимость кадастровых работ в таком случае практически не изменится.
В данной связи мы рекомендуем кадастровым инженерам разъяснять своим заказчикам преимущества электронной формы подачи заявления, а заказчикам – не опасаться достижений научно-технического прогресса и довериться профессионалам своего дела.
Дополнительно отмечаем, что государственная пошлина при подаче кадастровым инженером заявления на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией прав (единая процедура) оплачивается заказчиком самостоятельно либо может входить в сумму договора подряда на выполнение кадастровых работ. Цена государственной пошлины также не зависит от формы и субъекта подачи заявления. При этом для подачи заявления с целью проведения только государственного кадастрового учета государственная пошлина отсутствует.